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关于印⊙发国家储备林扶贫工作方案的通知

时间:2018-04-28 11:00:05 来源:县政府№办公室

夏政〔2018〕33号

 

 

彩神网

关于印发国家储备林扶贫工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门:

《国家储备林扶贫工作方案》已经县政府同意,现印发给你〗们,请结合》实际,认』真贯彻落实。



2018年4月4日

 

 

国家储备林扶贫工作方案


彩神网国家储备林项目共占地9.66万亩,涉及全县24个乡(镇)274个行政村,概算总投资为14.2亿元,拟申请国家开发银行中@ 长期贷款10亿元,借款主体自筹资金4.2亿元。为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》国务院《“十三五”脱贫攻■坚规划》精神,充分发挥国家储备林项目在精准扶贫、精准脱贫中的▽作用,切实做好国储林项目与扶贫相结合的工作。彩神网利用国家开发银♂行贷款建设国家储备林基地项目将扩大就业机会,项目建设要与≡调整优化森林资源结构相结合,正确处理好林业发展与精准脱贫的关系,充分发挥林★业在改善生态改善民生的作用。在用工中,同等条件下优先使用贫困家庭劳动力,着力实现『绿色富民〇,促进精准脱贫。

一、指导思想

深入▲学习和全面贯彻党的十九大精神,深刻领会和认真落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念▂,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方∑略,坚持扶贫开发与生态保护并重,采取超常规▲举措,通过实施国储林工程建设、大力发展林业々产业、创新林业扶贫方式等,切实加大对我县贫困人口的扶贫支持力度,推动我县扶贫开发与国储林项目相协调、脱贫致富与可持续ξ 发展相促进,使贫困人口从项目实施过程中得到更多实惠,实现脱贫攻坚与林业生态文明建设“双赢”。

二、基本原则

(一)坚持立木储备、绿色♀发展原则。维护生态安◆全和木材安全是国家储备林建设的根本任务,必须坚持以生态建设为本位,推动生态林业与民生林业相结合,发展绿色环保经︼济。着力扩大森林面积,提高森林覆盖率;着力提升森林质☆量,增加立木蓄∮积;着力开创绿色事业,推动绿色经济发√展。坚持政府引导、主体多元。创新体制机制,广泛动员各方面力量共同参与※国储林项目有关◢扶贫工作,拓宽社会力量扶贫渠道,形成社会合力。充分调动我县贫困群众保护修复家乡林业生态╱环境的积极性、主动性、创造性,发扬自强自立、艰苦奋斗∞精神,依靠自身努力改变贫困落后面貌。

(二)坚持因地制宜、科学发展原则。协调好扶贫开发与林业生态保护的关系,把尊重自然、顺应自然、保护自然融入林业生态扶贫工作全过程。进一步处理好短期扶贫与长期发展的关系,着眼长远,立足当前,综合考虑自然资源∏禀赋、承载能力、地方特色、区域经济社会发展水平等因素,合理确Ψ定国储林扶贫工作思路,统筹推进脱贫攻坚与绿色发展。

(三)坚持精准施策、提高脱贫攻坚实效。精确瞄准我↘县143个贫困村,54549户、128310人建档立卡贫困户,坚持问题导向和目标导向,聚焦贫困人口脱贫,加强脱贫〓政策衔接,有针对性地制定和实施国储林扶贫政策措施,确保国储林项目与扶贫工「作取得实效。

三、国储林扶贫工作的目标

项目区农村剩余劳动力多,经济实力差,国家储备林建◣设可以提供大量的劳动就业,解决农村剩余劳动力。据统计,建设期︽营造林抚育、林木管护等投工投劳109.05万个工日,每年按250个∞工作日计算,每年可以安置872个劳动力,共计5年,安置4361个劳动力;经营ζ期固定就业,每年可以安置50人;经营期包※括林木抚育、营林管护以及木材采伐等投工投劳近101.02万个工日,每年按250个↑工作日计算,每年可以安置220个劳动力,共计25年,安置4410个劳动力。另外,木材运输等还将带来间接的劳务收入,同时还可带动运输、物资生产等相关产业的发◥展,促进地方经济』建设。据统计,项目前期通过林地、土地流转,可使696户贫困户直接受益。在建设期每年可①以安置872个劳动力,共计5年,安置4360个劳动力;经营期每年可↙以安置220个劳动力,共计25年,安置4410个劳动力。优先考虑贫困人员,可使2088个贫困人口脱贫,加快当地农民脱贫致富步伐。

四、通过多种⌒途径助力贫困人口脱贫

(一)通过参与工程建设获♂取劳务报酬。推广扶贫攻」坚造林专业合作社、村民自建等模式,采取以工代赈等方式,组织贫困人口参与国储林工程建设,提高贫困人口参与度㊣ ㊣ 。我县国家储备林项目,必须吸纳一定比例具有劳动能力的贫困人︾口参与工程建设,支付贫困人口合理的劳务★报酬,增加贫困人口收入。

(二)加强技术培训△。积极组织技术专家深入我县贫困户中开展精准帮扶调々研,加大对林业产业经营大户、合作社和企业的〓技术指导,在贫困户培养一批活跃在贫困人口身边的“看得见、问得着、留得住”的乡土专家和◤技术能手。加大对国储林扶贫工作人员和贫困户的培☉训力度,提高基层国储林扶贫工作人员的能耐,提升贫困人口自我发展能力、市场意识和风险防控能力。

(三)通过国储林岗位得□到稳定的工资性收入。在我县国储林项目建设运营当中,支持让能∴胜任岗位要求的贫困人口参加国储林管护工作,实现←家门口脱贫,优先安排有劳动能力的贫困人口参与服务和管▓理。在加强我县林业生态保护的同时,精准带动贫困人口稳定增收脱贫。

(四)通过林业产业发展增加经营性收入和财→产性收入。在加强保护的前提下,充分利用项目区所涉及的贫※困村林业资源优势,结合现有工↓程,大力发展生态旅游、特色林▅产业、特色种养业等林业生态产业,通过土地流转、入股分红、合作经营、劳动就业、自主创业等方式,建立利益联结『机制,完善收益分配制度,增加资〖产收益,拓宽贫困人口增收渠道。在同等质量⌒ 标准条件下,优先采购建档立卡贫困户的林草种子、种苗,增加ω 贫困户经营性收入。

(五)发展特色林产▲业。在保证国储林项目生态效益的前提下,依托项目积极发展适合贫困户种植、市场需∮求旺盛、经○济价值较高的木本油料、特色林果、速丰林、竹藤、花卉等产业。建设林特产品标准化生产基地,推广标准化生产技术,促进特色林产业提︾质增效,因地∮制宜发展贫困村特色林产业,做大产业规模,加强专业化经营管理。以发展具有地方特点的林特产品初加工和精深加工为重点,延长产业¤链,完善仓储物流设施,提升综合效益。充分发挥品牌引ぷ领作用,支持龙头▆企业发展企业品牌,提高特色品牌的知名度和美誉度,扩大消费市场容量。为深度贫困地区特色林产品搭建展销平台,充分利∩用电商平台、线上线下融合、“互联网+”等ㄨ各种新兴手段,加大林特产品市场推介力度。

(六)发展@ 特色种养业。立足资源环境承载力,充分发挥贫困人口的资源优№势,积极发展林下经济,推进农林复合经营。大力发展林下中药材、特色经济【作物、野生动植物繁(培)育利用、林下养殖、高产饲草→种植、草食畜牧业、特色水产养殖︻业等产业,积极推进种养结合,促进循环¤发展。加快发展农林产品加工业,积极发展农产品电子商务,打造一批各具特色的种养业示范基地,形成“龙头企业+专业卐合作组织+基地+贫困户”的生产经营格局,积极引导々贫困人口参与特色种养业发展。

国家储备林项目可以增加木材储备和供应,保障国家木材安全;可以带动运输、物资生产等相关产☆业的发展,促进地方经济建设;可以扩大就业机会,助力精准扶贫,增加当地农民收⊙入,提高人民生活水∮平,加快脱贫致富步伐;可以调整农村产业结构和产品结构,促进林业转变发展◥方式,加快农业和农ㄨ村经济的发展,实现当地社会经济可持续发展。