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关于印发彩神网2019年耕地地力保护∩补贴工作实施方案的通知

时间:2019-07-12 08:07:26 来源:彩神网人民政∏府门办公室

夏政〔2019〕46号


彩神网

关于印发彩神网2019年耕地地力保护@ 补贴工作实施方案的通知


各乡(镇)人民政府,县政▽府有关部门:

《彩神网2019年耕地地力保护补贴工作实施方案》已经↙县政府同意,现印发给你〒们,请结合实际,认真贯彻落实。


2019年5月20日

彩神网2019年耕地地力保护补贴工作实施方案

根据《河南省农业农村厅 河南∑省财政厅关于印发<河南省2019年耕地地力保护补贴工作实施方案>的通知》(豫农财务〔2019〕7号)和《河南省财政厅 河南省农业农村厅关于调整中央财政2019年部分农业生产发展资金(耕地地力保护补贴)的通知》(豫财农〔2019〕10号)等文件精神,为做好今年我县的耕地地力保护补贴兑付工作,确保补贴资金及时发放㊣ 到户,结合实际,制定本◆实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和《中共中央 国务院关于实施乡村振兴¤战略的意见》精神,落实和完善对农民直接补贴制度,提高补贴效能,按︻照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总目标,以绿色生态为导向,创新方式方法,综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药■用量、施用有々机肥等措施,切实加强农业生态资源保护,提升耕∞地地力。

二、主要内容

(一)补贴对象。补▲贴对象为所有拥有耕地承包经营权的种地农民(含农场职工)。

(二)补贴面积的界定。补贴面积以确认的土地承包经营权确权面ㄨ积为基础,尚未完成确权登记工▃作的乡镇、村以二轮承包耕地面积为基础,实行排除法进行调整,据实核减改变耕地性质的面积。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用◥地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占※补平衡中“补”的面积和质量达不到耕々种条件的耕地等不再给予补贴。经确权的国有农场耕地,根据农场职工与国有农场签订的承包、租赁等合同(协议)参照上述排除法调整后▓的面积兑付补贴资金。

(三)补贴资金的管理。县行政区域内实行统一的补贴标准。县财政当年未使用完的补贴资金以及上年结转资金,可在下年继续统筹安排用于耕地地力保护补贴;连续两年未用完的结转资金,应当作为结余资∑ 金管理。具体补贴标◥准根据省当年下达的资金量及当年未使用完的补贴资金以及上年结转资金总量,按照符合条件的耕地面积测算确定。

(四)补贴面积的核实。村委★会对照《2019年农业支持保护补贴清〒册》(以下简称《清册》,见附件2)将补◥贴对象、面积、金额等事项进行登记、汇总后报乡镇政∞府。乡镇政府负责做好相关事项的核实、公示等工◤作ζ。乡镇政府要※严格落实补贴公示制度,按《清册》的完整事项进行公示,公示时间不少于5个工作日。公示期间,要充分听取农民群∩众的意见,接受群众监督,发现问题及时纠□正。经公示无异议后⌒,由乡镇政府负责人签字加盖公章后,上报县︻级农业农村主管部门。

县农◥业农村局负责对各乡镇政府上报的《清册》内容汇总确认后,组织编印全县《清册》,送县财政局作为发放补贴的依∑ 据。《清册》内容包括□ 县、乡、村分户的户Ψ主姓名、身份证号、补贴面积、补贴标准、补贴金额、补贴款固定兑付账户(折、卡号)、联系方式等内○容。县农业农ζ村局应会同财政局将耕地地力保护补贴发放具体情况(包括补贴对象、补贴依据、补贴标准、发放时间、发放方式、结转结余资金等)于7月15日前上报市农业农村局、市财政局。

国有农场负责对●照《清册》内容→做好补贴对象、面积、金额等事项的核实、公示等工作。经公示无异议后,由国有农场负责人签字加盖公章后,上报「县级农业农村主管部门。县农业农村局对国有农场∏上报的《清册》内容汇总确认后,送县财政局作为发放补贴的依据。

(五)补贴资金的兑Ψ付。农业支持保护补贴资金实行“一折(卡)通”办法兑付给补贴对象。县级财政部门按照农业农村主管部门汇总确认后的《清册》内容,会同承办◥金融机构将补贴资金存入补贴对象的补贴↙存款固定账户。承办金融机构营业网点在办理补贴发放手续时,应在存款折摘要栏内注明“耕地地力保护补贴”字样。补贴对象持本人身╲份证(或户口薄)和补贴对象∑补贴存款固定折(卡),可随时到承办金融机构营业网点办理补贴资金「存取款业务。

三、实施步骤

(一)制定实施方案(5月中旬)。各乡(镇)根据政策规定,结合本地实际情况,制定实施方案,推动各项工作落≡实。

(二)开㊣ 展政策宣传(全年)。各乡(镇)要充分利用会议、手机短信、标语、印制明白纸等多种形式,广泛宣传耕地地力保护补贴政策、措施和操作规程,做到家喻户∮晓,深入人心,为补贴政策顺利实施创造↓良好的舆论氛ζ 围和社会环境。

(三)做好补贴面◎积审核上报(6月10日前)。各乡(镇)做好ω补贴面积的统计、核实、公示、上报工作。

1.村委会根据《清册》内容,将补贴对象、面积等事项进行登记、汇总,并填写《2019年农业支持保护补贴到户汇◢总表》(附件3)(以下简称《到︾户汇总表》)后报乡镇政府,乡镇政府统计核实村级上报补贴信息,并填报《2019年农业支持保护补贴到村汇总表》(附件4)(以下简称《到村汇总表》),一式两份,由乡镇政府负责人等签字加盖公章后,一份于5月底╳前上报县级农业农村主管部ζ 门(同时报☉送电子版),一份乡镇留存。

2.县财政局、县农々业农村局根据补贴资金总量和各乡镇核实上报的符合条件的耕地面积测算确定补贴标准∩。将补贴标准通知乡镇政府。乡镇政府要继续做好相关事项的核实、公示等工作。乡镇政府要严格落实补贴公示制度,按《清册》的完整事项进行公示,公示时间不少于5个工作日。公示期间,要充分听取农民群众的意见,接受群众监督,发现问题及时★纠正。经公示无异议后,《清册》及《到村汇总表》一式两份,由乡镇政府负责人签字加盖公章后,一份于6月10日前上报县卐级农业农村主管部门(同时报送电子版),一份乡镇留存。

3.县农业农村局负责◢对各乡镇政府上报的《清册》内容汇总确认后,组织编印全县《清册》,送县财政局作为发放补贴的依据。《清册》内容包括县、乡、村分↑户的户主姓名、身份证号、补贴面积、补贴标准、补贴金额、补贴款固定兑付账户(折、卡号)、联系方式等内容。《清册》既是作为财∑政部门及其承办金融机构将补贴资金存入补★贴对象的主要依据,又是录入“彩神网惠民扶贫资金(项目)大数据监察△平台”接受社会监督的重要内容,因此,各乡镇要按照要求△,认真、准确、规范填报,不准出现姓名不实、身份证号码不全、行政村名填写不规范、银行账号不准确等问↓题。否则,将追究有关责任人的责任。

(四)补贴资金的兑现(6月30日前)。县财政局会同承办金融机构于6月30日前将补贴资金存入补贴对象的固定补贴存款账●户。

四、保障措施

(一)加强ζ 组织领导。为切实做好耕地地力保护补贴工作,县政府成立由县长刘海鹰任组长,副县长【武静华任副组长,县农业农村、财政、审计和乡镇负责人为成员的领导组(见附件1)。各乡(镇)也要成立相应的组织,确保各项工作落实到位。

(二)明确职责◥分工。各乡(镇)、县政府∴有关部门要统一思想,高度重视,加强领导,精心组织,周密部署,合理分工,明确责任,密切配合,不折不扣落实补贴政策。县农业农村局负责起草实施方案、核实补贴面积、监管实施过程等工作,并根据《河南省■财政农业专项资金报账制管理办法》(豫财办农〔2014〕29号)要求,做好《清册》等补贴信息的归【集、整理、存档。县财政局负责拨付补贴资金,检查补贴资金发放兑付工作进√展情况,配合县农业农村局起草实施方案等。县农业农村、财政部门和各乡(镇)要根据《河南省农业生产发展资金管理办法实施细则》(豫财办农〔2018〕36号)要求,做好补贴政策、补贴对象、补贴标ㄨ准等信息公开公示工作。承担补贴资金兑付的金融机构要进一步完善设施,提高工作效率和服务质量,方便农户存取补贴资金。由于信↘息错误导致代发失败的要及时将其农户信息▆反馈至县农业农村局和县财政局,县农业农村局和县财政局通知所在乡(镇)迅速改正,凡因工作不力影响■拨付进度和质量的,将追究有关责任人的责任。各乡(镇)负责补贴面积的》统计、核实、公示、上报,补贴政策宣传解释和本辖区内补贴工作的具体组织实施管理工作。

(三)严肃工作纪ぷ律。在落实ㄨ耕地地力保护补贴工作中,要严格执行“七不准”,即不准由村组干部代领代发存款折(卡)、不准借机向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣任何收费和债务、不准随意降低补贴▃标准、不准截留、挤ω 占和挪用补贴资金、不准违规向享受补贴农户以外的个人或△集体支付补贴资金、不准拖延补贴资金兑付时间。

(四)加强政策宣传。耕地地力保护ξ补贴涉及千家万户,要进一步加大宣传力度,通过广播电视以及利用现代传媒手段,广泛@ 宣传补贴政策,做到家◆喻户晓,深入人心,让基层干部和广大农民群众理解了解补贴政策,为补贴政策顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。

(五)搞■好政策咨询服务。要进一步转变工作作风,增强服务意识,妥善处理工作中发生的各@种矛盾和问题。县农业农村局、县财政局和各乡镇要设□立并公布政策咨询电话,在补贴资金兑付期间实行24小时值班制︻度,确保政策々咨询渠道畅通。要高度重视网络舆情,对农民群众反映的情〓况和问题,要限期办结,做到件件有落实、事事有回〇音,确█保补贴资金发放工作顺利实施和农村稳定。

(六)加强监督指导。县纪检监察和农民负担监督管理委员会办公室要♀强化对补贴工作的监督检查,严格执行补贴信访受理制度,杜绝各类违规违纪「行为发生。对于信访案件要在规定时间内办结,让群众理解认可,信访案件处理▂情况将作为绩效评价的重要考核指标。凡发现在落←实补贴政策工作中存在弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的,要严格按照有关规定严肃追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依←法处理▲。

(七)强化工作保障。县、乡财政部门应安排必要的工作经费,主要用于补贴面〇积核实、补贴资金发放、补贴信息档案建立和补贴工作督『导╲等管理支出。严禁挤占挪用补贴资金用于工作经费。

县农业农村局政策咨询电话◥:0370-3033059

县财政局政策№咨询电话:0370-6212969

附件:1.彩神网耕地地力保护补贴工作领№导组
          2.彩神网2019年农业支持保护补贴清︼册

      3.彩神网2019年农业支持保护补贴到户汇总表

      4.彩神网2019年农业支持保护补贴到村汇总表





附件1


彩神网耕地地力保护▓补贴工作领导组


组 长:刘海鹰(县政↓府县长)

副组长:武静华(县政府副县长)

成 员:徐传民(县纪委副书记、监察委▲副主任)

        王全涛(县财政局局长)

        胡序涛(县农业农村卐局局长)

        刘海涛(县审计局局长)

        边照芝(县广电局局长)

        李彦启(县农业农村局︼副局长)

        李宏伟(县财政局工会主席)

        倪凯光(县农村信用联社理事长)

        赵铁军(李集镇党委书记)

        李七龙(城关镇镇长)

        刘 亚(曹集乡乡长)

        刘献涛(胡桥∮乡乡长)

        朱风光(歧河乡乡长)

        杨晓辉(郭店镇镇长)
            王文涛(会亭镇镇长『)

        司长虹(业庙乡乡长)

        杨 勇(马头镇镇长)

        吴卫兵(中峰乡乡◥长)

        韩新峰(罗庄镇镇长)

        吴存良(济阳镇镇长)

        戚萧雨(桑堌乡∮乡长)

        张彦杰(何营乡乡长)

        张留宪(车站镇镇Ψ 长)

        王 楠(杨集镇镇长)

        曹自然(王集乡乡长)

        吴秀芹(刘店◤集乡乡长)

        班新领(骆集乡≡乡长)

        彭 嘉(太平镇镇长)

        马青松(孔庄乡乡长)

        姬志强(韩道口镇〓镇长)

        郭长杰(火店镇镇长)

        邵明启(北岭镇』镇长)

领导组下设办公室,办公室设在县农业农村局,胡序涛同志兼任办公室♂主任。