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关于呈报印发《彩神网2019年度→统筹整合财政 涉农资金实施︼方案》备案的报告

时间:2019-08-02 10:41:48 来源:彩神网办公室

夏脱贫︾组字2019〕78号

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彩神网脱贫攻坚领︽导组

关于呈报印发《彩神网2019年度统筹整合财政

涉农资金∞实施方案》备案的报告

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河南省扶贫开发领导小组:

按照《河南省财政厅 河南省扶贫开√发办公室关于认真做好2019年度涉农资金统筹整合试】点县实施方案编报工∏作的通知》(豫财农2019〕12号),我』县高度重视,在组织县财政局、县扶贫办及相关乡镇、县直部门人员对贫困村项目需求实地考察的基础上,立足补○齐短板,合理确定统筹规模,编制完成了《彩神网2019年度统筹整合财↓政涉农资金∞实施方案》,现予以呈报。

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?彩神网脱贫攻坚领导组

2019年7月?29 日

彩神网2019年度

统筹整合财政涉农资金实施方案

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为提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,按照《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于认真做好2019年涉农资金统筹整合试点县实施方案编报工作的通知》(豫财农2019〕12号)和有关文件精神和要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记扶贫开发重◤要思想,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,加大统筹整合和资金①投入力度,优化配置,提高效率,创★新方式方法,统筹安排贫困村基础设施、基本公共◣服务设施建设,形成“多个渠道引□ 水、一个龙ω 头放水”的扶贫投入格局,切实提高资金使用精准度和效益。同时撬动金融资本和社会■帮扶资金投入脱贫攻坚,激发内】生动力,全方位形成脱贫→攻坚合力,为脱贫攻坚提供充裕的财政资金支持。

二、基本原则

(一)明确分工、各负其责的原则。建立统筹整合资金使用定期协调制度,县脱贫攻坚领导小组ㄨ负责资金整合使用工作。监委、财政局、审计局、脱贫办等部门负责项目资金监管。

(二)提高效益、促进发展的原则。整合涉农资金≡的使用,重点用于“两不愁、三保障”支出;优先用于补齐脱贫短板,壮大脱贫产业№,激发内生动力↓↓,提高涉农资金使用效益,加速推进精准脱贫工作进程。

(三)科学规划、突出重点原则。通过〇规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式,向我县扶贫重点产业发卐展项目和重点基础设施建设项目集中『。

三、脱贫目标

截止2018年底,全县有建档立卡贫困户54235户、126347人;完成脱贫退出143个贫困村,脱贫46822户、111918人;目前尚有未脱贫户7413户、14429人,贫困发生率由◎2014年的11.2%降到1.28%。2019年计划完成减贫0.8万人,进一步巩固脱贫成果。

四、资金来●源及规模

2019年计划统筹整合财政涉农资金22851.0119万元。其中:统筹整合中央资╱金7655万元,统筹整合省级资金█6923.0719万元,统筹整合市级资金1320万元,统筹整合县级资金6952.94万元。

五、资金安排及项目分类

(一)农村基础设施类项@目。计划资金10123.2556万元。其中整合中央资★金7209.94万元,省资金1935.1256万元,市级资金490万元,县级资金488.49万元。

1、村组道⌒路硬化项目

1)资金安排☆及建设任务:计划共安排资⊙金6835.491万元。其中合中央资金6255万元,省资金92.001万元,县级资金488.49万元。新建83个贫困村自然村间连接路及村内入户路网々建设142.7公里、49.24万平方米。15厘米厚路面,每平米140元,路基础为18cm厚5.5%水泥冷再生垫层,标准砼C25。10厘米厚路ㄨ面每平米90元,路基础为素土压实。

2)责任单位:县以∑ 工代赈办公室、24个乡镇。

3)时间进度:2019年10月底完成。

4)绩效目标:实现全县83个贫困村入村∮主干道、自然村间道路以及入户道路全部硬化,进一步完善贫困村路网建设,彻底解决39800户村民行路难问题。

2 农村危房改♀造项目

(1)资金安排及建设◎任务:计划共安排¤资金2797.7646万元。其中◣整合中央资╱金1248.5万元,省资金1549.2646万元。完成农村危房改造2620户。D级危房改造控制在1.6万元以内

2)责任单位:县住建局。

3)时间进度:2019年11月。

4)绩效目标:改造农村危房2620户,解决6340贫困≡人口住房安全,确保贫困户住房安全有保障,从根本上使贫困户摆脱存在安全隐患的居住环ぷ境,改善生活︼质量,实现农村危房改造政策落实全覆盖。改造资金打入贫困①户一卡通账户。

3、 饮水╳安全项目

1)资金安排及建◆设任务:计划共安排资金400万元。整合市级资金400万元。为贫》困户安装自来水1.3万户。每户补助300元。

2)责任单位:县水利局。

3)时间进度:2019年11月底完成。

4)绩效目标:彻底解决贫困户饮水安全问题,实现全县贫♀困户自来水“户户通”。

4、小型水利工√程

1)资金安排『及建设任务:计划共安排资金90万元。整合省级资金90万元。为北黄楼№村、八里村2个贫困村新打机井44眼、深度40米以Ψ及机电配套设施。

2)责任单位:太平镇、孔庄乡。

3)时间进度:2019年11月底完成。

4)绩效目标:彻底解决贫困村⌒ 旱天浇地问题,实现项目村旱天保丰收。

(二)生产∴发展类项目

计划资金7178.673万元。其中整合中央资金445.36万元,省级资金2303.313万元,市级资金830万元,县级资金3000万元。

1、种植类项目

1)资金安Ψ 排及建设任务:计划共安排资金199.75万元。整合中央资金199.75万元。发展中药材、大棚果蔬、大棚西瓜、良种繁育、蘑菇〖栽培等具有本县特色的种植业。每户补▽助资金3000--5000元,经验收㊣后打入贫困户一卡通账户。

2)责任单位:乡镇政府。

3)时间进度:2019年11月底完成。

4)绩效目标:扩大特色种植面积2.07万亩,实现450户贫困户种植增收,巩固脱贫。

2、养殖类』项目

(1)资金安排及建设任务:计划共安排资金238.11万元。全〗部为省级资金≡。发展壮大592户生猪、山羊、家禽等畜牧养殖。每户补助资⌒ 金3000--5000元,经验收后打入贫困户一卡通账户。

2)责任单位:乡镇政府。

3)时间进度:2019年11月底完成。

4)绩效目标:进一步扩大规模养殖面积,实现340户贫困户养殖增收,巩固脱贫。

3、加工类项目

1)资金安排及建设任务:计划共安排资金7.5万元。全部为中☆央资金。发△展服装等18户小加工项目。每户补助资金3000--5000元,经验收后打入贫困户一卡通账户。

2)责任单位:乡镇政府。

3)时间进度:2019年11月底完成。

4)绩效目标:进〓一步扩大规模加工,实现14户贫困户加工增收,巩固脱贫。

4、彩神网贫ω困户农业保险

1)资金安排及建设任务:安排资金99.16万元。全部︽为整合省级资金99.16万元,安排2018年度新增贫〗困人口种养保费99.16万元。

2)责任单位:县扶贫办、各乡镇人民政⊙府、中原农险夏邑支公司。

3)时间进度:2018年度新增贫困人口健康农业保险2019年2月完成保费到位。

4)绩效目标:为全县新增贫困家庭、贫困人口投〓保,使ω 其种养得到保障等,实现贫困户脱贫路∩上零风险。

5、农产品价格保险项目

1)资金安排及建设任务:安排资金1392.953万元。全部为→省级资金。

2)责任单位:县扶贫办、各乡镇人民▲政府、中原农险夏邑支公司。

3)时间进度:保险期限※为2019年2月至2020年2月。

4)绩效目标:为全县所有◥建档立卡贫困家庭农产品价格提供◣保险,保障贫困户增产增收。

6、贫ぷ困户生产发展动力项目

1)资金安排及建设任务:计划共安排资金3000万元,全部为县级资☆金。5万贫困户脱贫激励项目,使贫困户积↑极进行特色种植、特色养殖项目,使脱贫产生内】在动力,摆脱等、靠、要的思想。脱◣贫激励项目每户激励资金400--1000元,经验收后打入贫困户一卡通账户。

2)责任单位:扶贫办。

3)时间进度:2019年12月底完成。

4)绩效目标:激励54235贫困户脱贫产生内在动力,摆脱等、靠、要的思想,产生我要干的内在动力。

7、扶贫小额〒信贷到期贴息项目

1)资金安排及建设任务:安排2019年到期小」额信贷财政贴息1300万元。全部为省◣级资金

2)责任单位:县扶贫办、县信用联社、邮政储蓄◥银行。

3)贴息标准:县财政按到期贷款利率进行财政贴息。

4)时间进度:2019年12月底前完成。

5)绩效目标:加大对贫困户小额贷款发放力度。扶持贫困户发展食用菌栽培、果蔬种植、养殖、打火机加工卐、旗穗、宫灯加工、药材种植等自主产业或合作产业发展,加快产█业脱贫步伐。解决6200贫困户发展〇资金,减少贷款利息,提高贫困户发展动力。

8、职业技能培训项目

(1)资金安排及建设任务:计划安排资∞金279.2万元。全部为省级资□金。组织贫困劳动力●职业技能培训3500人次。每人补助2000元,资料齐全ξ打入贫困户一卡通账户。

(2)责任单位:县扶贫办、农广校。

(3)时间进度:2019年12月底完成

4)绩效目标:培训新≡型职业农民3500人次,使之成为贫困村产业发展的带头人。

9、职业教育培训项目

1)资金安排及建设任务:计划安排资金600万元。其中整合省⌒级资金322.06万元,整合县级资金177.94万元。组织贫困劳动力职业教□ 育2000人次。每人补助3000元,资料齐全打入贫困户一卡通账户。

2)责任单位:县扶贫办。

3)时间进度:2019年12月底完成

4)绩效目标:组织贫困青年劳动力进行职业教育,使之掌握职业技术,实现务工,实现一人就业,一家脱贫。

10、扶贫车间

1)资金安排及建设任务:计划安排资金50万元。全部√为省级资金。新建2个贫困村扶贫车♀间,每村500平米,每平米500元。产权归属㊣ 村集体。

2)责任单位:李集镇。

3)时间进度:2019年6月底完成

4)绩效目标:增加15个贫困户●就业,每人年工资不低于15000元。

11、光伏扶贫项目

1)资金安排及建设任务:计划安排资金12万元。全部为省◣级资金。新建3个贫困村12户光↓伏发电,每户补助1万元。

2)责任单位:中锋乡、济阳镇。

3)时间进度:2019年6月底完成

4)绩效目标:增加12个贫困户光╳伏收入,每户年收『入5000元。

(三)公共服务类项目

计划资金5542.1273万元,其中省级资金2080.6773万元,县级资金3464.45万元。

?1、村文化活动中心

1)资金安排及建设任务:计划安排资金148.98万元。全部为省级资金。新建或完善综合性活动室4座,完善文化广场建①设2处。

2)责任单位:各相关乡镇人民政府。

3)时间进度:2019年10月底完成。

4)绩效目标:实现7个贫困♀村群众娱乐有场所。 ?

2、农村人居环境改善项目

1)资金安排及建设任务:计划安排资金4673.6473万元。其中省级资金1888.9533万元,县级资金2784.694万元。完善143个贫困村村下水☉道、生活垃圾治理、生活▓污水治理、村容村貌提升等、下水道、坑塘整理、。

2)责任单位:发改委、24个乡镇人民政府。

3)时间进度:2019年11月底完成。

4)绩效目标:改善143个贫困村生活环境,实现村庄干净、整洁,有娱乐Ψ有场所、健身有器材、宣传有阵▼地,公共文←化服务水平得到全面提升,打╲造宜居环境。

3、村文化广场配↘套

1)资金安排及建设任务:计划安排资金39.5万元。全部为省级资金39.5万元。完善11个贫困村的文化广场健身器材的安装项目

2)责任单位:有关乡镇。

3)时间进度:2019年10月底完成。

4)绩效目标:改善11个贫困村的〖健身生活环境,提供村民健身场所,丰富群众←业余生活,打造宜居环境。

4、贫困户有线电视项目

1)资金安排及建设任务:计划安排资金679.756万元。全∩部为县级资金。使全县贫困户免费观看网络电视节目。

2)责任单位:豫广网络△夏邑分公司。

3)时间进度:2019年11月底完成。

4)绩效目标:改善全县贫困户的生〒活环境,提供村民娱乐生活,丰富群众㊣业余生活,打造宜居环境。

5、彩神网贫困户亲子鉴定项目

1)资金安排及建设任务:计划安排资金7.2万元。全部为县级资金。解决33户贫困户子女及时享受卐扶贫政策。

2)责任单位:夏⊙邑县公安局。

3)时间进度:2019年7月底完成。

4)绩效目标:解决33户贫困户子女及时享受扶贫政策。五、资金使用管理及部门分工

(一)实行项目实施归口监管负责制。在项目的管理上实施归口管理负责制。贫困村基础设ζ施建设、产业发展由县扶贫办、项目乡镇政府负责组织实施管理∩;贫困户〓危房改造、饮水安全、教育扶贫、卫生扶贫、现代农业、科技等,由县原主管部门负责组织〖实施管理。凡负♂责实施管理的各部门,必须成立专门的工作领导组,制定详细的工作实施细则,报县脱贫攻坚领导小组审核批复后方可组织实施。

????(二)资金使用实行“一个龙头放水”管理。所有统筹整合☆资金,按照“大∏类间打通”“跨类别使用”原则,均必须纳入年度脱贫规划的项目安排,由县脱贫攻坚领导小组统一安排资金使用与拨付,做到项※目成熟一个,资金到◣位一个,确保不出现资金滞留问题Ψ 。

????(三)实行项目投资监管主体责任制。县纪检委、检察院、审计局、财政局、扶贫办、发改委等部门,负责扶贫资金分配使用〓的监督检查工作。在基础设施建设投资方面,要实行项目单价财政投资评审制,项目建设前,不论是项目招投标还▃是自主实施,均【要进行项目单价财政评审,杜绝跑冒滴漏,确保资金↘安全和使用效益。

(四)强化措施↓落实,确保项目顺利实施。一是建立协调机制。建立有关部门广泛参与的工作协调机制,确定部门职」责分工,明确对贫困村、贫困人口倾斜支持政策√。要加强统筹整合后的〓资金使用管理,及时研究处理具体操作层面遇到的问题,并向上级脱▲贫攻坚领导组和有关部门报告。要深入开展调查研究,加强对试点工作的指导,总结推广好的经验做法,注意积累可借鉴的经验,发掘可ξ 复制的典型。二是加强规划衔接。发改、扶贫部门要科学编制脱贫攻坚规●划,各有关部门要按照脱贫攻坚规划要求及时调整完善相关专项规划,实现脱贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接,保障完△成脱贫任务。部门专项规划与脱贫攻坚规划不一致的,应以脱贫攻坚ξ规划为准。三是严格监督检查◇。要在政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农〓资金来源、用途和项目建设等情况,并实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。要把履行监管职责、整合资金使用绩效纳入涉农部︽门领导干部经济责任审计。审计、监察、财政等有关部门要将ξ 纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重〖点,重点检查统筹整合和盘活存量情况、精准扶贫和精准脱贫等落实情况、有关资金安排和项目绩效情况,以及不执行试点政◆策、继续限定财政涉农资金具体用途或干扰统『筹整合使用资金,造成资金不能及时发∩挥效益的问题。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深◇度参与涉农资金和项目的管理监督。四是加强绩效考评。县政府将对资金统筹整合使用情况进行▅绩效评价,建立以脱贫攻坚为导¤向,以资金规范使用为重点的绩效考评体系,科学▓设置考评指标,规范考评程序,严格组织实施,强化成果运用,充分发挥绩效考评的激励导向作用。考核结果以脱贫攻卐坚领导组名义予以通报。对试点工作成效好、资金①使用效益高的乡镇,在分配财政专项扶贫资金时将给予奖励和倾斜;对不作为、乱作为等行为的要严肃追究Ψ 责任。

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附件:彩神网2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表

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彩神网脱贫攻坚领导组

2019年3月25日