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彩神网2019年度统筹整合财政涉农资金使用计划

时间:2019-10-10 16:46:14 来源:县扶贫办

河南省扶贫开发领导小组:

按照《河南◥省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于认真做好2019年度涉农资金统筹整合试点县实施方案编报工作的通知》(豫财农2019〕12号),我县高度重视,在组织县财政局、县扶贫办及相关乡镇、县直部门人员对╲贫困村项目需求实地考察的基础上,立足补齐短板,合理确定统筹规模,编制完成了《彩神网2019年度统筹整合财政涉农资金使用计划》,现予以呈报。

 

 夏邑〓县脱贫攻坚领导组

                             2019年8月 30 日

彩神网2019年度

统筹整合财政涉农资金使用计划

 

为提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,按照《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于认真做好2019年涉农资金统筹整合试点县使用计划编报工作的☉通知》(豫财农2019〕12号)和有关文件精神和要求,结合我县实际,制卐定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要思想,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,加大统筹整合和资金投入力度,优化配置,提高效率,创新方式※方法,统筹安排贫困村基础设施、基本公共服务设施建设,形成“多个渠◢道引水、一个龙头放水”的扶贫投入格局,切实提高资金使用精准度和效益。同时撬动金融▓资本和社会帮扶资金投入脱贫攻坚,激发内生动力,全方位形成卐脱贫攻坚合力,为脱贫攻坚提供充裕的财政资金支持。

二、基本原则

(一)明确分工、各负其责的原则。建立统筹整合资金使用定期协调制度,县脱贫攻坚领导小组负※责资金整合使用工作。监委、财政局、审计局、脱贫办等部门负责项目资金监管。

(二)提高效益、促进发展的原则。整合涉农资Ψ 金的使用,重点用于“两不愁、三保障”支出;优先用于补齐脱贫短板,壮大脱贫产业,激发内生动力,提高涉农资金使用效益,加速推进精准脱贫工作进程。

(三)科学规划、突出重点原则。通过规】划引领▅、项目支撑、资金集中、连续投入的方式,向我县扶贫重点产业发∏展项目和重点⊙基础设施建设项目集中。

三、脱贫目标

截止2018年底,全县有建档立卡贫困户54235户、126347人;完成脱贫退出143个贫困村,脱贫46822户、111918人;目前尚有未脱贫户7413户、14429人,贫困发生率由2014年的11.2%降到1.28%。2019年计划完成减贫0.8万人,进一步巩固脱贫成果。

四、资金来源及规模〖

2019年计划统筹整合财政涉农资金22065.0019万元。其中:统筹整合中↘央资金7655万元,统筹整合省级资金6137.0619万元,统筹整合市级资金1320万元,统筹整合县级资金6952.94万元。

五、资金安排及ζ 项目分类

(一)农村基础设施类项目。计划资金10683.2556万元。其中整合中央资金7209.64万元,省资金2535.1256万元,市级资金450万元,县级资金488.49万元。

1、村组道路硬化项目①

1)资金安排〖及建设任务:计划共安排资↑金6835.491万元。其中合中央资金6255万元,省资金92.001万元,县级资金488.49万元。新建83个贫困村自然村间连接路及村内入户路网建设142.7公里、49.24万平方米。15厘米厚路面,每平米140元,路基础为18cm厚5.5%水泥冷○再生垫层,标准砼C25。10厘米厚路面每平米90元,路基础为素土压实。

2)责任单位:县以←工代赈办公室、24个乡镇。

3)时间进度:2019年10月底完成。

4)绩效目标:实现全县83个贫困村入村主干道、自然村间道路以及入户道路全部硬化,进一步完善贫困村路网建设,彻底解决39800户村︽民行路难问题。

2 农村危房改造项目

(1)资金安排★及建设任务:计划〖共安排资金3397.7646万元。其中整合中央资金954.64万元,省资金2443.1246万元,完成农村危房改造3220户。D级危房改造控制在1.6万元以内

2)责任单位:县住建局。

3)时间进度:2019年11月。

4)绩效目标:改造农村危房3220户,解决7640贫困人口住房安全,确保贫困户住房安全有保障,从根本上使贫困户摆脱存在安全隐患的居住环境,改善生活∞质量,实现农村危房改造政策落实全覆盖。改造资金打入贫困户一卡通∴账户。

3、 饮水安全项目

1)资金№安排及建设任务:计划共安排资金400万元。整合市级资金400万元。为贫困户安装自来水1.3万户。每户补助300元。

2)责任单位:县水利局。

3)时间进度:2019年11月底完成。

4)绩效目标:彻底解决贫困户饮水安全问题,实现全县贫困户自来水“户户通”。

4、小型水利工程

1)资金安排及建设▆任务:计划共安排资金50万元。整合省级资金50万元。为北◥黄楼村贫困村新打机井14眼、深度40米以及机电配套设施。

2)责任单位:太平镇。

3)时间进度:2019年11月底完成。

4)绩效目标:彻底解决贫困村旱天浇地问题,实现项目村旱天保丰收。

(二)生产发展类项目

计划资金7656.673万元。其中整合中央资金445.36万元,省级资金2863.313万元,市级资金870万元,县级资金3478万元。

1、种植类项目

1)资金安排□及建设任务:计划共安排资金199.75万元。整合中央资金199.75万元。发⌒展中药材、大棚果蔬、大棚西瓜、良种繁育、蘑菇栽培等具有本县特色的种植业。每户补助资金3000--5000元,经验收后打入贫困户一卡通账户。

2)责任单位:乡镇政府。

3)时间进度:2019年11月底完成。

4)绩效目标:扩大特色种植面积2.07万亩,实现450户贫困户种植增收,巩固脱贫。

2、养殖类项√目

(1)资金安排及建设〒任务:计划共安排资金238.11万元。全部为省■级资金。发展壮大592户生猪、山羊、家禽等畜牧养殖。每户补助资金3000--5000元,经验收后打入贫困户一卡通账户。

2)责任单位:乡镇政府。

3)时间进度:2019年11月底完成。

4)绩效目标:进一步扩大规模养殖面积,实现340户贫困户养殖↑增收,巩固脱贫。

3、加工类项目

1)资金安排及建设任务:计划共安排资金7.5万元。全部为中央资金。发展服装等18户小加工项目。每户补助资金3000--5000元,经验收后打入贫困户一卡通账户。

2)责任单位:乡镇政府。

3)时间进度:2019年11月底完成。

4)绩效目标:进一步扩ξ大规模加工,实现14户贫困户加工增收,巩固脱贫。

4、合作社带贫项目

1)资金安排及建设任务:计划共安排资金3478万元。全部县级资金。6956户贫困户每户入资5000元助力合作社产业发展,可带动贫困户种植、养殖、加工业发展,每ζ 户年可分红300元以上。

2)责任单位:乡镇政府。

3)时间进度:2019年11月底完成。

4)绩效目标:6956户贫困户入资助力合作社产业发展,可带动贫困户种植、养殖、加工业发展,每户年可分红300元以上。实现6956户贫困户年年有分红收益,巩固脱贫。

5、彩神网贫困户农业保险

1)资金安排及建设任务:安排资金99.16万元。全部为整合省级资金99.16万元,安排2018年度新增贫困人口种养保费99.16万元。

2)责任单位:县扶贫办、各乡镇人民政府、中原农险夏邑支公司。

3)时间进度:2018年度新增贫困人口健康农业保险2019年2月完成保费到位。

4)绩效目标:为全县新☆增贫困家庭、贫困人口投保,使其种养得到保障等,实现贫困户脱贫路上零风险。

6、农产品价格保险项目

1)资金安排及建设任务:安排资金1392.953万元。全部为省级↓资金。

2)责任单位:县扶贫办、各乡镇人民政府、中原农险夏邑支公司。

3)时间进度:保险「期限为2019年2月至2020年2月。

4)绩效目标:为全县所有建档立卡贫困家庭农产品价格提供保险,保障贫困户增产增收。

7、扶贫小额信贷到期贴息项目

1)资金安排及建设任务:安排2019年到期小额信贷财政贴息1300万元。全部为省级资金

2)责任单位:县扶贫办、县信用联社、邮政储蓄银行。

3)贴息标准:县财政按到期贷款利率进行财政贴息。

4)时间进度:2019年12月底前完成。

5)绩效目标:加大对贫困户小额贷款发放力度。扶持贫困户发展食用菌栽培、果蔬种植、养殖、打火机加〇工、旗穗、宫灯加工、药材种植等自主产业或合作产业发展,加快产业脱贫步伐。解决6200贫困户『发展资金ζ,减少贷款利息,提高贫困户发展动力。

8、职业技能培训项目

(1)资金安排及建设任务:计划安排资♀金279.2万元。全部为省级资金。组织贫困⌒ 劳动力职业技能培训3500人次。每人补助2000元,资料齐全打入贫困户一卡通账户。

(2)责任单位:县扶贫办、农广校。

(3)时间进度:2019年12月底完成

4)绩效目标:培训新型职业农民3500人次,使之成为贫困村产业发展的带头人。

9、职业教育培训项目

1)资金安排及建设任务:计划安排资金600万元。整合省级资金600万元,。组织贫困劳动力职业教育2000人次。每人补助3000元,资料齐全打入贫困户一卡通账户。

2)责任单位:县扶贫办。

3)时间进度:2019年12月底完成

4)绩效目标:组织贫困青年劳动力进行职业教▼育,使之掌握职业技术,实现务工,实现一人就业,一家脱贫。

10、扶贫车间

1)资金安排及建设任务:计划安排资金50万元。全部为市级资金。新建2个贫困村扶贫车ㄨ间,每村500平米,每平米500元。产权归属村集体。

2)责任单位:李集镇。

3)时间进度:2019年6月底完成

4)绩效目标:增加150个贫困户就业,每人年工资不低于15000元。

11、光伏扶贫项目

1)资金安排及建设任务:计划安排资金12万元。全部为省级资金。新建3个贫困村12户光伏发『电,每户补助1万元。

2)责任单位:中锋乡、济阳镇。

3)时间进度:2019年6月底完成

4)绩效目标:增加12个贫困户光伏收入,每户年◥收入5000元。

(三)公共服务类项目

计划资金3725.0733万元,其】中省级资金738.6233万元,县级资金2986.45万元。

 1、村文化活动中心

1)资金安排及建设任务:计划安排资金148.98万元。全部为省级资金。新建或ぷ完善综合性活动室4座,完善文化广场建设2处。

2)责任单位:各相关乡镇人民政府。

3)时间进度:2019年10月底完成。

4)绩效目标:实现7个贫困村群众娱乐有场所。  

2、农村人居环境改善项目

1)资金安排及建设任务:计划安排资金2868.7573万元。其中省级资金566.1433万元,县级资金2302.614万元。完善143个贫困村村下水道、生活垃圾治理、生活∩污水治理、村容村貌提升等、下水道、坑塘整理、。

2)责任单位:发改委、24个乡镇人民政府。

3)时间进度:2019年11月底完成。

4)绩效目标:改善143个贫困村生活环ㄨ境,实现←村庄干净、整洁,有娱乐有场所、健身有器材、宣传有阵◤地,公共文化服务水平得到全面提升,打造宜居环境。

3、村文化广场配套

1)资金安排及建设任务:计划安排资金23.5万元。全部为省级资金23.5万元。完善7个贫困村的文化广场健身器材的安装项目

2)责任单位:有关乡镇。

3)时间进度:2019年10月底完成。

4)绩效目标:改善7个贫困村的健身生活环境,提供村民健身▽场所,丰富群众业余生活,打造宜居环境。

4、贫困户有线电视项目

1)资金安排及建设任务:计划安排资金683.836万元。全部为县级资金。使全县贫困户免︻费观看网络电视节目。

2)责任单位:豫广网络夏邑分公司。

3)时间进度:2019年11月底完成。

4)绩效目标:改善全县贫困户的生活环境,提供村民娱乐生活,丰富群众业余生活,打造宜居环境。

(一)实行项目实施归口监管负责制。在项□ 目的管理上实施归口管理负责制。贫困村基础设施建设、产业发展由县扶贫办、项目乡镇政府△负责组织实施管理;贫困户危房改造、饮水安全、教育扶贫、卫生扶贫、现代农业、科技等,由县原主管部门负责组织实施管理。凡负责实施管理的各部门,必须成立专门的工作领导组,制定详细的工作实施细则,报县脱贫攻坚领导小组审核批复后方●可组织实施。

(二)资金使用实行“一个龙头放水”管理。所有统筹整合资金,按照“大类间打通”“跨类别使用”原则,均必须纳入年度脱贫规▲划的项目安排,由县脱贫攻坚领导小组统一安排资金使用与拨付,做到项■目成熟一个,资ξ金到位一个,确保不出现资金滞留问题。

(三)实行项目投资监管主体责任制。县纪检委、检察院、审计局、财政局、扶贫办、发改委等部门,负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。在基础设施建设投资方面,要实行项目单价财政◥投资评审制,项目建设前,不论是项目招投标还是自主实施,均要进行项ㄨ目单价财政评审,杜绝跑冒▃滴漏,确保资金安全和使用效益。

(四)强化措施落实,确保项▓目顺利实施。一是建立协调机制。建立有关部门广泛参与的工作协调机制,确定部◥门职责分工,明确对贫困村、贫困人口倾斜支持政策。要加强统筹◥整合后的资金使用管理,及时研究处理具体操作层面遇到的问题,并向上级脱贫攻坚领导组和有关部门报告。要深入开展调查研究,加强对↘试点工作的指导,总结推广好的经验做法,注意积累可借鉴的经验,发掘可复制的典型。二是加ξ 强规划衔接。发改、扶贫部门要科学编制脱贫攻坚规划,各有关部门要按照脱贫攻坚规划要求及时调整完善相关专项规㊣划,实现脱贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接,保障完成脱贫任务》。部门专项规划与脱贫攻坚规划不一致的,应以脱贫攻坚规划为准。是严格监督检查。要在政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情◢况,并实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。要把履行监管职责、整合资金使用绩效纳入涉农部门领导干部经济责任审计。审计、监察、财政等有关部门要将纳入统筹整合范围的财政涉农资╳金作为监管重点,重点检查统筹整合和盘活存量情况、精准扶贫和精准脱贫等落实情况、有关资金安排和项目绩效情况,以及不执行试点政策、继续限定财政涉农资金具体用途或干扰统筹整合使用资金,造成资金不能及时发挥效益的问题。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要♂深度参与涉农资金和项目的管理监督。四是加强绩效考评。县政府将对资金统筹整合使用情况进行绩效评价,建立以脱贫攻坚为导向,以资金规范使用为重点的绩效考评体系,科学☆设置考评指标,规范考评程序,严格组织实施,强化成果运〇用,充分发挥绩效考评的激励导向作用。考核结果以脱贫攻坚领导组名义予以通报。对试点工作成效▲好、资金使用效益高的乡镇,在分配财政专项扶贫资金时将给予奖励和倾斜;对不作为、乱作为等行为的要严肃追究〓责任。

附件:彩神网2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目使用计▂划明细表

彩神网脱贫攻坚领导组

2019年 8 月 30 日