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彩神网脱贫攻坚(农村危房改↑造)工作领导组关于印发《2018年彩神网农村危房改造工㊣ 作方案》的通知

时间:2019-11-29 17:50:55 来源:彩神网扶贫办

各乡(镇)人民政府:

现将《2018年彩神网农村危房改造工作方案》印发给↓你们,请『你们按照县委、县政府脱贫攻坚的总△体部署,结合实际认真贯彻落实。



2018年3月19日

2018年彩神网农村危房改造工作方案


2018年是彩神网脱贫攻坚①战决胜之年。为︼深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市☉政府关于打好脱贫攻坚战的决策部署,确保年底达到脱贫摘帽验收标准。根据《住◆房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困∩户等重点对象危房改造工作的指导意见》(建村〔2016〕251号)和《河南省住房和城乡建设厅、河南省财政厅∴、河南省扶贫开发办公室关于做好建档█立卡贫困户等重点对象农村危房改造工作的实施意见》(豫建村镇〔2017〕12号),结合我县▓实际,现就做好我县4类重点(建档立卡贫卐困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾▂人家庭,以下简称4类重点对象)对象危房改造工作制定本方案:

一、总体思路

全面贯彻落实党的十∑ 九大精神以及中央、省委、市委经济工作会议和中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议精神,以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导,以实现☆贫困人口稳定脱贫、贫困村出列、贫困县▼摘帽为目标,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,按照抓重点、补短板、强弱项、促全面、保脱贫的基本思路,以危房改造存量任务为目〖标,以群众认可为标准,各乡镇共同努力,利用200天时间在全县开展危房改造攻坚战活动,确保农村危房改造工作顺利完成。

二、工作目标

全面贯彻落实中央和省委省ω 政府、市委市政府和县委县政府关于打赢脱贫攻坚∏战的相关要求,紧紧围绕“两不愁,三保障”中保障住房安全的战略部署,按照精准¤扶贫、精准脱贫的基本方略,把4类重点对象放在危房○改造的优先位置,统筹规划、整合资源、加大投入、创新方法、精准实施,确保我县2018年年底以前全面完成现有4类重点◣对象危房改造任务。

三、工作责任

4类重点对象农村危房改造工作实行乡(镇)人民政府【负责制,实行计划、任务、资金、目标、责任“五到乡”,即项目工程建设的计划下达到乡(镇)、任务落实√到乡(镇)、资金拨付到乡(镇)、目标和责任明确到乡(镇),根据省、市、县有关文件规定,由县◤统筹整合资金,全面完成存量任务。县级危改领导组负责全县危房∞改造工作的指导、检查、督促。乡(镇)党委政府负责危房改造协调组织,政策宣传、任务落实,乡(镇)政府是农村危房改造实施▆主体。乡(镇)负责危房改造信息录入、比对,质量、安全,政策宣传,建筑■工匠的培训。乡(镇)扶贫部门负责建档立卡贫困户对象认定。乡(镇)财政部门负责危房改造资金的拨付。乡(镇)民政部门负责贫困户、五保户、低保户的认ㄨ定。残联部门负责残疾贫困户的认定。

四、推进措施

(一)严格申请审批程序。乡(镇)要严格执行农户自愿申请、村民会议或村民□ 代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批等对象确认程序。落实⌒补助对象在村和乡镇两级公示制度。

(二)合理确定建设方式。4类重点对象危房改造以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,地方政府◎要发挥组织、协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍统建。大力∑ 推广加固改造方式。新(重)建、修缮加固住房经验收合格后,在¤改造对象住房的显著位置,安放“2018年贫困户农村危房改造项目”标识牌。标识@牌尺寸为40×60cm,字体为红色。

(三)严格控制建房面积。4类重点对象改造房屋的建筑面积原则上1至3人々户控制在40-60平米以内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不得低于13平米。对于自筹资金和投工投◥料能力极弱、需要社保政♀策兜底脱贫的特困户,改造房屋面积按下限标♀准控制。

(四)完善居住功能。保障安全和基本卫生条件。4类重点对象的农村危房改造要执行最低建设≡要求,必须达到∴主要部件合格、结构安全。地震高烈度设防地区农房改造后应达到当地抗震设防标准。改造后的←农房应配套卫生厕所、人畜分离等基本居住卫生条件。

(五)抓好质〇量安全管理【。各乡(镇)要根据《住房城乡建设部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47号)精神,把保障贫困户住房安全作为当前农村危房改造工作的首要任务№,按照全面实行基本的质量标准、基本的结构设计◤、基本的建筑工匠管理、基本的质量检↓查、基本的管理能力等要求,切实提高农村危房☆改造工作水平,全力实现危房改造户住房安全户户有保障。

(六)加大资金投入和管理。各乡(镇)要切实加大资金投入,将农村危房改造工作』经费纳入财政预算。在不违背国家危房改造政策的前提下,统筹规划,重点安排,与乡(镇)扶贫攻坚涉〗农整合资金项目结合起来,避免财政资金浪费,充分发挥财政资金效益。

各乡(镇)要根据财★政部、住房城乡建设部《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》(财社〔2016〕216号)和省资金管理办法精神,可制定农村危房改造资金管理细则。对于支付给农户的资金,应当根据实际情况分阶段按比◆例足额支付到农户“一卡通”账户,支付时间不应晚于竣工验收后30日。政府组织统建的,经危房改造户同意并签定有效≡协议,报请县级财政、住建部门批】准,可以将补助资金支付给施工队。

(七)严控资金补助标准。各类对象补助资金原则上按以下标准执行,各乡(镇)可根据实际」进行调整。1.C级危房维修10000元以内;2.非建档立卡的低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭D级危房改造12000元-30000元;3.建档立卡贫困户D级危房改造14000元-40000元;4.需政策兜底解决住房安全的特困户,按照改造房屋面积下限标准全额保障。

(八)加△强档案管理。进一步推进危房改造农户档案信息公开。各乡、镇≡要有完整、规范的农村危房改造农户纸质档案,档案要有专人负责,严格@ 执行一户一档的档案管理制度,各村也要留存危改户档案的←复印件,以备检查。加强对已录入农户档案信息的审核与抽验,提高录入数据质量,及时了解档案的建立与保存情况。农户档案信息录入应在竣工验收合格◆之前完成。县级扶贫、民政、残联等部门要及时更新贫困户信息,加强信息比对及信息共享。

(九)加强培训。各乡(镇)要建立完善危改业务培训机制,定期对危改工作人员进行︻业务知识培训,提高政策理论水平和危改工作业务能力,打造一支群众观念强、政策水平高、熟悉危改业务的工作队伍,为脱贫攻坚战提供智力支撑和人才保障。

(十)加大宣传。各乡(镇)要√对危改政策宣传工作重视,对县级的工作要求要落实到位,宣传工作不能只停留在文件中,要制定具体的宣传措施和手段。乡(镇)要将农村危▃房改造政策明白卡和农房设计通用图集免费发放给农户。乡(镇)要制作宣传危改工作的标语和横幅,对国家危改政策广泛深入宣传。

五、完成时间节点

(一)2018年6月底前录入率、开工率、竣工率要全▽部达到100%。

(二)2018年7月底前完成验收和资金拨付,资金拨付率达到100%。

(三)2018年8月底全面完成存量危房改造任务。

六、保障措施

(一)强化领导。各乡(镇)人民政府要成立由乡镇长任组长的领导小组,全力推进农村危房改造工作。建立健全管理机构,落实工作人员和经费,切实为农村危房改造工作创造良好工作环境。

(二)强化工作经▓费保障。各乡(镇)要把农村危房改造工作经费纳入同级财政预◥算,维持农村危房改造工作基本运作所需的经费。

(三)强化人员保障。农村危房改造工作涉及面广,流程多,要求高,工作量非︼常大,绝大多数乡(镇)仅有1人,少数乡镇没有人专项负责危房改造。队伍缺失,人员力量薄弱与繁重的工作任务不匹配,难以〓承担集中建设、集中验收、督导指导的工作任务。

(四)强化∩督导考核。县脱贫攻坚(农村危房改造)工作领导组按周或月通报各乡(镇)工程进度,约谈工作落后◢乡(镇)。要加大督导工作力度,及时解决∑ 乡(镇)工作中遇到的实际问题。

七、责任追究

县脱贫攻坚(农村危房改造)工作领导组对不能按照时间节ζ点完成任务的乡(镇)进行约谈、通报。县要加大对工〓作落后乡(镇)的监督指导和管理,涉及违法乱纪的人员将按干部管理权限移交纪检♂部门处理。对向农村危房改造项目资金“动奶酪”的腐败问题和弄虚作假等严重作风问题,以及党员干部涉黑涉恶问题及时上报纪∏委或移交司法机关。

各乡(镇)可根据本《方案》精神,结合实际制定工作推进实施方案。