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关于组织开◥展彩神网“十四五”规划编制工作的通知

时间:2020-03-19 10:00:56 来源:彩神网

夏政〔2020〕16号

 

彩神网

关于╱组织开展彩神网“十四五”规划编制工作的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府▽各部门:

  “十四五”时期,是我▅县全面建成小康社会后开启建设社会主义现代化强县新征程、在中原更加出彩征程中迈出更大步伐的关键时期。科学编制和实ζ施好“十四五”规划,意义十〓分重大。为确保圆满完成规划编制各项任务,根据国家和省市统一部署,经县政府研究,现就做好我县“十四五”规划编制工作有关事项通知如下:

  一、规划编制ω 总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全』会精神,持续落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委书记王国生调研指导夏邑工作重要指示,坚持稳中求进工々作总基调※,坚持贯彻新发展理念,坚︾持高质量发展方向,强力实施以党的建设高质量推动经济发展高质量。坚持以实体经济为核心,坚定推进产业转型升级」,加快建设☆现代化经济体系,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为实现中原更加出彩㊣ 的奋斗目标贡献更多夏邑力量◆。

  二、规划编制基本▆原则

  (一)注重远期↙和近期目标相结合。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划,增强规划宏观性、战略性、指导性,又要突出规△划的针对性和约束力,做到可操作、能落实、易评估。

  (二)注重上位要求与下位需求相结合。要围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求,准确把〓握发展阶段特征。同时,要立足我县发展实际,突出地方特色,确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。

(三)注重条块相结合。坚持整体★思维【,既要纵向加强各行业、各部门规划研究,又要全面统筹经济社会各领域各方面,注重全县“一盘棋”,形成经度上下联∴动、纬度齐头并进、经纬纵横交织的〓规划推进模式,有力提升区域整体效应。

  (四)注重重大与重点相结合。既要加强重大工程、重大项目、重大政策、重大改革措卐施的谋划,又要突出重点,抓住编制“十四五”规划的重点领域和关键环节,整合资源,集中攻关。

  (五)注重统分相结合。既要※强化统筹安排,保证规划工Ψ作“统”得起来;又要加强分类指导,各成员单位应当切实履行职∴责,加强协调配合,确保各专项规划工作“分”得下去,形成科⊙学合理的工作布局。

  (六)注重政府主导与社会参与▓相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用,又要坚持开门搞规划,充分听取和吸纳社会各界的意见建议,增强规划编制的科学性、民主性,提高规划工作的透明度和社会参与度。

  三、加强规划※工作创新

  创新是规划工作的灵魂,是新时代提出的重要要求。要在规划衔接协调、编制程序等方面进行创新,在完善规划编制技术与方法、规划内容与形式等方面进行创新,使“十四五”规划更好体现时代特征,更好贯彻落实国○家和省发展战略及县委、县政府部署要求。要坚〖持开门编规划,深入基层开展调查研究,提高规划编制的透明度和社会参与度,健全公众参与机制,坚持问〗需于民、问计于民。要做好综合平衡,在摸清底数和未来需求的基础上,算好劳动力、资金、土地、能源、财¤政等重要资源要素的平衡账,既要体现到目标』指标中,也要作为确定重大任务举措的重要依据。要综合运用大数据、云计算等现代信息技术,努力编制出一份符合新时代要求,让■人民群众能够看得懂、记得住的︾高质量规划。

  四、深入研究重大问题

  前期研究的广度和深度决定规划编制的质量。做好“十四五”规划前期ㄨ研究,必须」全面总结“十三五”时期的发展经验,深入把握世界◤百年未有之大变局的变化趋势,全面研究事关我县实现社会主义现代化建设的全局性、前瞻性、关键性♂重大问题。对标基本实现社会主义现代化的目标,研究提出我县“十四五”时期的重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措,以及在实现目标过程中可能面临的重大风险挑战与应对预案。加强对于“十四五”时期重大问题的联合研究、联合攻关,各乡(镇)和有关部门要结合本地、本领域实际需↑要,组织研究一批关系未来发展的重点课题。

  五、加强重大工程项目№筛选论证】

  各乡(镇)和有关部门要在加强重大问题研究、理清发展思路的同时,做好“十四五”时期重大工程项目的研究筛选工作。要围绕补短々板、强弱项、提质量,加快研究提出一批新时代重大标志性工程和有温度→的民生项目,在谋划产业发展和重大基础设施项目的同时,加强薄弱环◥节的建设,重视科技创新、社会民生、乡村振兴、生态环保等方面项目的谋划。要认真研究梳理需要纳入国家、省、市、县“十四五”发展规划、专项规划和区域规划的重大工程项目,建立“十四五”规划项目库。

  六、注重规□划衔接协调

  在规划编制过程卐中,县发展规划要按程序与国家和省、市发展规划进行沟通街接,相关部ㄨ门也要积极做好专项规划、区域规划与国家和省、市规∮划的对口衔接。要按照统一规划体系的要求,切实做好县级各类规划之间的衔接,确保县级专项规划、区域规划、国土空间规划相协调,细化落实对特定领域和特定区◣域提出的战略任务和目标要求。要做好乡(镇)规划与县级规划的对口衔接,确保形成全县“一盘棋”。县发展改革部门要发挥牵头作用,加强统筹协调,形成编制合力。

  七、明确编制工作总体安排

  按照国家和省、市的统一部署,全县“十四五”规划编制工作大』体分为三个阶段:

  第一阶段:从2019年年底前开始。主要是开展重大问题研究,初步起草“十四五”规划基本思路。研究⌒ 提出并上报我县需纳入国家和省、市规划基本思路的重点内容,确定全县“十四五”规划体系并启动▓专项规划编制工作,开展重大项目筛选论证工作和建言献策活动,开展“十四五”规划前期调研工作等。

  第二阶段:从2020年年初到县委“十四五”规划建议出台前。继续深化重大问题研究,进一步完善规划基本思路,报经县委、县政府同意』后,研究起草规≡划《纲要框架》和《纲要建议》,初步完成重大项目筛选、论证工作,整理吸纳社会各界意见和建议,组织开展专项规划、区域规划、空间规划编制工作等。

  第三阶段:2020年县委全会通过“十四五”规划建议后到2021年初县人代会前。主要是按照县委建议精神研究起草“十四五”规划《纲要草案》,按照程序向县委、县政府汇报,提请县人大审议批准,完成专项规划、区域规划编制和衔接工作。

  各乡(镇)和有关部门可根据上述工作安排和进度要求,积极开展各项工作。

  八、切实做好组织保障

  “十四五”规划编制工作涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡(镇)、各部门要高度重视,认真准备,精心组织,积极选配知识结构好◥、业务能力强、富有时代责任感和使命▂感的骨干力量,组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究,不断提高规划人员的素质和水平,为做好编制工作提供人才保◆障。要根据规划▲编制工作的实际需要,在财政和财务经费中安排必要的工作经费,确保规划编制工作顺利开展。

 

  附件:彩神网“十四五”规划编制工作领导组名单

 

                 2020年3月12日        

 

附件

彩神网“十四五”规划编制工作领导组名单

 

  组   长:刘海鹰(县长)

  常务副组∑长:王群杰(县委常委、常务ξ 副县长)

  副 组 长:杜红星(县政府办公室主任)

        刁常在(县发改委主任)

  成   员:王继力(县政府办公室党组成员、主任科员)

        王全涛(县财政局局长)

        吴振兴(县教体局局长)

        彭连文(县工信局局长)

        翟东亮(县民政局局长)

        彭 勇(县人社局局长)

        李 伟(县环●保局局长)

        尤宝剑(县住建局局︼长)

        祁巍华(县交通运输局局长)

        王全华(县水利局局长)

        胡序涛(县农业农村局局长)

        杨雪林(县商务局局长)

        郝桂芝(县卫健委主任)

        祝振欣(县应急管理局局长)

        司伟亚(县文化局局长)

        程亚涛(县规划中心主任)

        张剑英(县自然资源局副局长)

        王福锋(县统计局◢党组成员、主任科员)

  领导组下设办公室,办公室设在县发改委,刁常在同志兼任办公室主任。